蓝星星平特心水大全

重磅!杭州出臺穩企業穩增長促進實體經濟發展23條

2019年04月04日 11:46:44 瀏覽量:106 來源:浙江新聞客戶端 作者:張留 王佳

  圖自視覺中國

  企業可自建人才公寓等配套用房!

  所有行業稅費只減不增!

  中小企業可憑信用數據爭取銀行信貸支持!

  ……

  4月3日,杭州出臺《關于貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措》。記者了解到,該政策分為五部分共二十三條,涵蓋進一步加大減稅降費舉措力度、緩解融資難融資貴、推動制造業企業技術改造、推動大眾創業萬眾創新、推動重大產業項目招引等,突破多、力度大、范圍廣,旨在讓企業實實在在、心無旁騖做實業,最大限度釋放全社會創新創業創造動能。

  突破多

  企業可自建人才公寓等

  中小企業可憑信用數據貸款

  記者了解到,政策出臺前,杭州經歷了大量走訪調研,一批困擾企業發展的典型性問題,在此次得到充分重視。杭州“促進實體經濟發展23條”,在職工住宿難、企業融資難融資貴難等方面,給出了突破性的扶持。

  比如,政策第四條強調,降低企業職工住宿成本。這意味著,企業將可以自建人才公寓。

  杭州明確,支持符合條件的制造業企業利用自有存量工業用地,按不超過工業項目總建筑面積15%的標準建設人才公寓等辦公生活配套設施;對在杭州年度繳納稅收5億元(含)以上的先進制造業或高科技企業,允許按不超過工業項目總用地面積10%的標準建設人才公寓等辦公生活配套設施,并可在同一主體不同宗地內進行總體平衡。

  再如,針對中小企業融資難、融資貴的問題,杭州給出了具有探索性的政策——用信用數據幫助企業爭取信貸支持。

  根據第九條,杭州將建立金融綜合服務平臺。杭州市層面將整合企業信用信息、需求信息和金融機構服務信息,以及人行征信、稅務、市場監管、社保、海關、司法等大數據,建立健全金融綜合服務平臺,推動金融機構對信用評價優良的中小企業給予信貸支持,重點加大對企業信用評價優良、市場前景好、科技含量高、經濟效益好的成長型企業的信貸投放力度。

  力度大

  所有行業稅費只減不增

  技改補貼門檻從5000萬降到1000萬

  此前,國家稅務總局已出臺相關減稅降費舉措。按照部署,杭州將落實深化增值稅改革舉措。

  根據第一條,杭州將抓好小微企業普惠性減稅政策落實。在2019年4月1日起,制造業等行業增值稅稅率從現行16%降至13%,交通運輸業、建筑業等行業增值稅率從現行10%降至9%,所有行業稅負只減不增。

  根據測算,杭州全年可為企業減稅降費250多億元,其中增值稅改革可減稅167.88億元,小微企業普惠性減稅可減稅34.17億元,降低企業社保繳費負擔可為企業40億元左右、以改革推動降低涉企收費可為企業減負16億元左右。

  同時,杭州進一步加大了推動制造業企業技術改造的支持力度。

  根據第十一條,杭州將加大制造業技術改造財政支持。制造業技改補貼門檻直接從5000萬元降到1000萬元,補貼標準4%、5%、6%三擋,也提升至10%和20%兩檔;對實際投資額少于1000萬元的市級制造業數字化改造攻關項目,給予最高100萬元的補助。

  范圍廣

  “市高企”也有經費資助

  “管理型”人才認定不再難

  記者注意到,杭州穩企業穩增長促進實體經濟發展23條,還有一個特點——覆蓋范圍更廣。

  較為明顯的一大改變是,此前,杭州只有省級和國家級高新技術企業能夠享受經費資助,而這一次,“市高企”也被納入政策之中。

  根據第十六條,杭州將加大創新主體培育力度——將“市高企”納入“雛鷹計劃”培育工程體系,對新認定的“市高企”每家給予20萬元培育經費資助和享受貸款貼息補助。對同時,杭州實施中小微企業研發后補助并加大補助力度,將符合條件的市科技型中小微企業研發費用投入財政補助企業擴大到1000家。

  同時,人才名額的申請認定,范圍也將變得更加廣泛。據了解,此前,一些非高新技術企業人才的認定存在一定困難,杭州此次出臺的新政,就專門拿出了解決辦法。

  根據第十八條,杭州將強化引才育才保障與服務。杭州明確,對年度繳納稅收1億元(含)以上的制造業企業,根據納稅規模給予若干技術及管理崗位的人才名額,經行業主管部門審核后可享受人才落戶、子女入學、購買首套住房、車牌補貼等待遇。對年度繳納稅收5億元(含)以上制造業企業高級技術及高級管理人才,可認定為杭州高層次人才并享受相應類別人才政策。全日制大學專科及以上人才,在杭工作并繳納社保的,可直接落戶。

  總之,杭州穩企業穩增長促進實體經濟發展23條力度空前、亮點紛呈。你還關心哪些政策?請仔細閱讀以下政策全文。

  圖自視覺中國

  【附《通知》全文】

  關于貫徹落實穩企業穩增長

  促進實體經濟發展政策舉措的通知

  各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

  為深入貫徹中央經濟工作會議和全國“兩會”精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩企業穩增長促進實體經濟發展的決策部署,進一步促進我市經濟社會持續健康發展,現就有關事項通知如下:

  一、進一步加大減稅降費舉措力度

  (一)落實深化增值稅改革舉措。認真落實國家增值稅改革舉措,按照國家稅務總局統一部署,2019年4月1日起制造業等行業增值稅稅率從現行16%降至13%,交通運輸業、建筑業等行業增值稅稅率從現行10%降至9%,所有行業稅負只減不增。在全市辦稅服務場所設立減稅降費“專家團隊”、設置減稅降費政策服務“專崗”、開設減稅降費咨詢“專線”,開展辦稅服務人員、涉稅中介機構、納稅企業培訓,確保減稅降費政策快速落地。(責任單位:國家稅務總局杭州市稅務局)

  (二)抓好小微企業普惠性減稅政策落實。認真落實小微企業普惠性減稅政策,對年應納稅所得額不超過100萬元的小型微利企業,企業所得稅實際稅負從10%降至5%;應納稅所得額不超過300萬元的小型微利企業稅負降低50%以上。對增值稅小規模納稅人按照50%頂格標準減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等6個地方稅、2個附加。(責任單位:國家稅務總局杭州市稅務局)

  (三)降低企業社保繳費負擔。根據全省促進就業政策落實和工作部署,落實參保企業社會保險費返還政策。對不裁員或少裁員的參保企業,按其上年度實際繳納失業保險費的50%予以返還。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,按企業及其職工應繳納的6個月社會保險費的50%予以返還。繼續實施失業保險繳費比例下調政策,單位和個人均按0.5%的費率繳納。(責任單位:市人力社保局、市財政局、國家稅務總局杭州市稅務局、市經信局、市商務局)

  (四)降低企業職工住宿成本。支持符合條件的制造業企業利用自有存量工業用地,按不超過工業項目總建筑面積15%的標準建設人才公寓等辦公生活配套設施;對在杭州年度繳納稅收額5億元(含)以上的先進制造業或高科技企業,允許按不超過工業項目總用地面積10%的標準建設人才公寓等辦公生活配套設施,并可在同一主體不同宗地內進行總體平衡。人才公寓戶型標準參照市人才專項租賃住房標準,只租不售、循環使用,統一納入杭州市住房租賃監管服務平臺。具體實施細則由市規劃和自然資源局會同有關部門另行制定。(責任單位:市規劃和自然資源局、市住保房管局、市經信局、市委人才辦、市人力社保局)

  (五)以改革推動降低涉企收費。在符合城鎮控制性詳細規劃、不改變土地用途的前提下,科技與工業企業擴大生產性用房,2020年12月31日前通過新建、擴建、翻建廠房,提高現有工業用地(不含創新型產業用地)容積率的,不再增收土地價款,實行城市基礎設施配套費零收費。落實國家、省降低電價有關政策,降低制造業和一般工商業用電成本,其中一般工商業平均電價降低10%。對煤改氣企業繼續實施優惠氣價政策,氣價控制在省級門站價格加價每立方米0.6元以內。對生產經營企業內可以單獨計量的職工集體宿舍、食堂用水用氣,繼續執行居民價格,降低企業用水用氣成本。(責任單位:市發改委、市規劃和自然資源局、市財政局)

  二、進一步緩解融資難融資貴

  (六)引導優化資金投向結構。支持大型商業銀行增加制造業企業中長期貸款,積極推廣信用貸款,力爭對小微企業貸款增長30%以上。鼓勵中小銀行將定向降準釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。修訂完善《杭州市政府采購支持中小企業信用融資暫行辦法》,拓展線上融資模式,實現政府采購信用融資“一網通辦”“秒批秒貸”。量化細化企業發債需求清單、困難企業幫扶清單,著力緩解企業資金流動性困難。2019年確保新增社會融資總量不低于6500億元,力爭本外幣貸款達到4000億元。(責任單位:市金融辦、市發改委、市財政局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局)

  (七)進一步發揮資本市場作用。強化資本市場利用,力爭2019年新增直接融資1500億元。深入推進“鳳凰行動”計劃,支持企業通過境內外上市、并購重組、發行債券等方式擴大直接融資。抓住設立上海科創板的機遇,推動一批企業在科創板上市。加強與主承銷商、中債信用增進公司合作,幫助符合條件的民營企業發債融資,著力緩解民企發債難。(責任單位:市金融辦、市財政局、人行杭州中心支行)

  (八)完善“三個百億基金”運作機制。繼續發揮上市公司穩健發展基金作用,加強與銀行機構戰略合作,發起設立穩健發展基金紓困子基金,推進發行紓困專項公司債券。用好戰略性新興產業投資基金,圍繞市委、市政府產業發展戰略,重點投向生物醫藥、信息產業、重大裝備制造業等戰略性新興產業。建立融資擔保基金區、縣(市)政府申報核查、主管部門牽頭決策、擔保公司專業運行的機制,加大對戰略性新興產業項目、招商引資重大項目、民營骨干企業的支持力度。(責任單位:市金融辦、市財政局、市國資委、市經信局、市金投集團)

  (九)建立金融綜合服務平臺。整合企業信用信息、需求信息和金融機構服務信息,以及人行征信、稅務、市場監管、社保、海關、司法等大數據,建立健全金融綜合服務平臺,推動金融機構對信用評價優良的中小企業給予信貸支持,重點加大對企業信用評價優良、市場前景好、科技含量高、經濟效益好的成長型企業的信貸投放力度。具體操作辦法由市金融辦會同有關部門另行制定。(責任單位:市金融辦、市發改委、市金投集團、人行杭州中心支行、浙江銀保監局)

  (十)完善金融機構評價激勵機制。完善在杭金融機構支持我市經濟社會發展評價激勵機制,將“民營企業信貸支持”“小微企業信貸支持”“制造業信貸支持”等指標與全市公款競爭性存放相掛鉤,引導在杭金融機構加大支持小微企業力度,推動信貸資源向實體經濟傾斜。具體操作辦法由市財政局會同市金融辦另行制定。(責任單位:市金融辦、市財政局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局)

  三、進一步推動制造業企業技術改造

  (十一)加大制造業技術改造財政支持。以智能化改造為引領、研發為重點、設備投入為支撐,推進新一輪高水平制造業企業技術改造。對實際完成投資額1000萬元(設備、外購技術及軟件投入)以上的技術改造項目,實施分類分檔支持,其中新一代信息技術及應用、高端裝備、生物醫藥、集成電路、新能源新材料產業項目給予實際完成投資額的20%、不超過1億元的補助;其他項目給予實際完成投資額的10%、不超過5000萬元的補助。技術改造補助資金按1:1比例由市與各區、縣(市)和有關開發區分擔;市本級財政每年統籌安排10億元技術改造專項資金,各區、縣(市)和開發區建立相應的區級技術改造專項資金。(責任單位:市經信局、市財政局)

  (十二)推進一批數字化技術改造示范項目。以產業數字化全覆蓋為目標,市和區、縣(市)兩級每年組織實施一批示范性強、產出高、帶動力大的數字化技術改造示范項目。對經認定實際投資額少于1000萬元(設備、外購技術及軟件投入)的市級制造業數字化改造攻關項目,每個項目給予100萬元的補助。(責任單位:市經信局、市財政局)

  (十三)強化技術改造項目要素保障。結合企業技改項目實施周期,鼓勵銀行開發針對企業技改的相關信貸產品,開設技改項目融資“綠色通道”,對重點技改項目優先給予扶持。建立重點企業、重點項目融資需求清單,引導金融機構積極為優質技改項目提供融資租賃服務。對符合“標準地”出讓準入指標要求的制造業技改項目,優先安排用地計劃、優先供地。在符合產業發展導向、地區規劃控制、環境保護要求的基礎上,允許零星工業用地在不改變原權利人情況下進行技術改造。(責任單位:市經信局、市金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、市規劃和自然資源局)

  四、進一步推動大眾創業萬眾創新

  (十四)大力推進科技孵化器建設。加大對科技企業孵化器建設扶持力度,對新認定的市級科技企業孵化器每家給予30萬元一次性建設經費資助。積極鼓勵市級以上孵化器加大對科技型企業的培育,對孵化器每培育一家“雛鷹計劃”企業給予5萬元培育經費補貼。對分別入選“市高企”和“雛鷹計劃”的同一企業,所在孵化器只享受一次培育經費補貼。(責任單位:市科技局、市財政局)

  (十五)增強創業投資引導基金作用。完善創業投資引導基金管理辦法,發揮財政資金的引導和杠桿作用,加大對科技型企業的支持力度,促進優質資本、項目、技術和人才集聚。擴大創業投資引導基金規模,力爭到2020年市本級創投引導基金規模達30億元、天使投資引導基金規模達10億元,逐步擴大科技擔保資金規模。(責任單位:市科技局、市財政局、市發改委、市金融辦)

  (十六)加大創新主體培育力度。將“市高企”納入“雛鷹計劃”培育工程體系,對新認定的“市高企”每家給予20萬元培育經費資助和享受貸款貼息補助。對分別入選“市高企”和“雛鷹計劃”的同一企業,只享受一次培育經費資助和貸款貼息補助。實施中小微企業研發后補助并加大補助力度,將符合條件的市科技型中小微企業研發費用投入財政補助企業擴大到1000家(其中,規模以上企業300家,規模以下企業700家)。(責任單位:市科技局、市財政局)

  (十七)加快創新成果轉移轉化。加大企業采用科技成果支持力度,對我市企業購買高校院所科技成果并實現產業化的,按不高于成交額50%比例給予最高不超過50萬元的補助。擴大企業使用科技創新券購買技術服務的范圍,在長三角區域內高校院所和科技平臺載體尋求技術開發、技術咨詢和技術服務的企業,按現有創新券政策予以支持。加大政府對首購首用新產品新技術的支持力度,對省級認定的國內、省內重大技術裝備首臺(套)項目,分別給予100萬元、50萬元的資助。(責任單位:市科技局、市經信局、市財政局)

  (十八)強化引才育才保障與服務。對年度繳納稅收1億元(含)以上的制造業企業,根據納稅規模給予若干技術及管理崗位的人才名額,經行業主管部門審核后可享受人才落戶、子女入學、購買首套住房、車牌補貼等待遇。對年度繳納稅收5億元(含)以上制造業企業高級技術及高級管理人才,可認定為杭州高層次人才并享受相應類別人才政策。全日制大學專科及以上人才,在杭工作并繳納社保的,可直接落戶。具體實施細則由市委人才辦會同有關部門另行制定。(責任單位:市委人才辦、市人力社保局、市教育局、市住保房管局、市公安局、國家稅務總局杭州市稅務局、市財政局、市經信局)

  五、進一步推動重大產業項目招引

  (十九)完善產業鏈招商統籌機制。圍繞全市“一盤棋”,繼續深化體制機制改革,加快出臺產業鏈精準招商市域統籌工作制度,編制全市重點產業鏈布局導引,形成全市重點產業鏈“一張圖”(產業地圖)。按照“一鏈一策”要求,研究出臺和完善生物醫藥、集成電路、航空航天等市級重點產業鏈的政策舉措。建立招商資源統籌共享機制,實現重大產業項目全市統籌布局。(責任單位:市投資促進局、市發改委、市經信局、市科技局、市金融辦)

  (二十)打造高質量發展新產業平臺。按照“一平臺一主業”要求,聚焦新一代人工智能、生物醫藥、集成電路、航空航天、第五代通信技術、智能汽車及關鍵零部件等重點產業鏈,培育建設一批省市“萬畝千億”新產業平臺。優先在新產業平臺開展用能權、排污權交易,采用“一事一議”方式研究平臺內標志性項目在能耗“雙控”指標、污染物排放總量等方面的支持政策。(責任單位:市發改委、市投資促進局、市經信局)

  (二十一)完善重大產業項目招引推進機制。深入實施市政府常務會議研究重點產業鏈和重大產業項目工作機制,全年研究重點產業鏈實施方案不少于5個,推進省市縣長工程項目落地開工率不低于60%。開展生物醫藥、集成電路和航空航天等產業鏈精準招商市級示范,按照“謀劃一批、盯引一批、推進一批”要求,全年招引戰略性新興產業和未來產業項目100個以上。(責任單位:市投資促進局、市發改委、市經信局、市科技局)

  (二十二)推廣新興產業用地模式。推廣“產業發展單元、工業綜合體、產業標準地、標準廠房”等新模式,對單元土地進行統一規劃、統一設計、統一建設及統一運營,入駐企業先租賃,約定期限內績效達標后再辦理不動產轉移登記手續。完善和落實“創新型產業用地管理實施意見”,在主城區全面推廣創新型產業用地,鼓勵土地混合使用,打造“工業社區”和“工業小鎮”。(責任單位:市規劃和自然資源局、市經信局、市科技局、市投資促進局)

  (二十三)建立市域產業轉移調節機制。實施工業用地 “退二優二”,重點擴大創新型用地總量,優先安排龍頭骨干企業設立研發、設計、銷售等類型的企業總部。建立“退二進三”調節平衡機制,對全市十城區工業用地通過再開發轉變為商服和住宅等經營性用途的,從其土地出讓收入中預留每畝100萬元(其中上城區、下城區、拱墅區、西湖區、江干區五個主城區每畝200萬元),統籌調劑用于全市工業主平臺建設。打破企業遷轉中的稅收分成、統計數據分成等制度障礙,鼓勵蕭山區、余杭區、富陽區、臨安區和桐廬縣、淳安縣、建德市建立一批“產業轉移園區”“雙創產業化基地”。具體實施辦法由市規劃和自然資源局會同有關部門另行制定。(責任單位:市規劃和自然資源局、市發改委、市經信局、市投資促進局、市財政局、市科技局)

  本通知自印發之日起實施,有效期至2022年3月31日。所涉及的補助資金,除明確由市本級財政承擔外,均由市財政及有關區、縣(市)財政共同承擔;除通知中已明確承擔比例外,其余均按現行財政體制由市與各區、縣(市)及有關開發區分擔。

  杭州市人民政府

  2019年4月2日

責任編輯:徐曼麗 [網站糾錯]
相關閱讀

蓝星星平特心水大全 秒秒彩秘诀 江苏时时11选5 胜负14场贴吧 3d预测彩宝贝 极速时时彩开奖最快的网站 吉林时时彩app下载 彩5下载 今天天天彩选四开奖 河北福彩2o选5开奖结果今天 天津时时彩彩开奖直播